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工業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，省級及以上園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值一半以上。同時，作為能源消耗活動的聚集地，工業(yè)園區(qū)貢獻了全國31%左右的碳排放，是能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵要素。
近幾年我國工業(yè)園區(qū)的低碳發(fā)展取得了顯著成效，但總體綠色低碳水平與世界先進地區(qū)相比還有差距，存在高耗能行業(yè)比重偏高、能源結(jié)構(gòu)偏煤等問題，亟需探索低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。此外，科學(xué)精準核算碳排放是工業(yè)園區(qū)摸清家底、科學(xué)降碳的重要基石。但目前國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算標準尚處于空白狀態(tài)，系統(tǒng)開展工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算方法學(xué)需求迫切且意義重大。
日前，自然資源保護協(xié)會（NRDC）與合作伙伴聯(lián)合發(fā)布《江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑研究報告》（以下簡稱《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》）和《工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算技術(shù)指南研究報告》（以下簡稱《園區(qū)溫室氣體核算指南》）。《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》聚焦全國工業(yè)園區(qū)數(shù)量較多、體量較大的江蘇省，是國內(nèi)第一份基于30多個具體園區(qū)案例的綠色低碳路徑研究報告。 《園區(qū)溫室氣體核算指南》探討通過構(gòu)建科學(xué)的工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算方法學(xué)體系，助力園區(qū)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進江蘇工業(yè)園區(qū)減煤降碳
截至2020年底，江蘇省共有158家省級以上開發(fā)區(qū)，貢獻了全省50%的經(jīng)濟總量。這些工業(yè)園區(qū)也是能源集中消耗大戶。以《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》分析的33家江蘇省工業(yè)園區(qū)為例，規(guī)上工業(yè)綜合能耗占全省23.4%，二氧化碳排放占全省17.8%。煤炭是江蘇省二氧化碳排放的最主要來源。
江蘇省工業(yè)園區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐不僅是本省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，對于長三角乃至全國工業(yè)園區(qū)探索綠色低碳發(fā)展之路也具有重要的引領(lǐng)和借鑒意義。
據(jù)《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》分析，“十四五”期間，江蘇省各市最主要的二氧化碳削減途徑仍然是能效提升，其中蘇州等7個市通過能效提升帶來的二氧化碳減排潛力可以完全抵消經(jīng)濟增長帶來的二氧化碳增量。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整則更多作為減碳補充手段，在通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，僅有鹽城等4個市可以完全抵消經(jīng)濟增長帶來的二氧化碳增量。
《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》基于江蘇省工業(yè)能耗、煤耗及碳排放情況，篩選出江蘇省各地級市重點行業(yè)，并識別出江蘇省減煤控碳重點園區(qū)（國家級），包括南京、無錫、徐州等地的28個園區(qū)。全省工業(yè)園區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，特別是以能源電力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)都是減煤控碳的重點。另外，結(jié)合33家樣本園區(qū)數(shù)據(jù)深入分析，識別出了樣本園區(qū)主要減煤控碳重點行業(yè)，包括電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，與各地級市識別出的重點行業(yè)基本一致。
《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》分析了江蘇省工業(yè)行業(yè)減煤降碳的路徑與潛力，并開展了重點園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑研究。《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》建議園區(qū)構(gòu)建“能源—水—土地—環(huán)境”等多要素協(xié)同的工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展總方略，并按照“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”的原則，統(tǒng)籌建立清潔高效低碳的現(xiàn)代能源體系和智能融合綠色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
考慮到多數(shù)園區(qū)受土地和資源限制，針對園區(qū)用電方面布局可再生能源難度較大的問題，《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》建議園區(qū)和區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)積極參加綠電交易，拓寬綠電采購渠道，推廣PPA（電力采購協(xié)議）等采購方式幫助企業(yè)在降低間接排放的同時鎖定電力價格，降低經(jīng)營成本。
建立溫室氣體核算方法學(xué)
從碳排放核算角度看，工業(yè)園區(qū)是城市內(nèi)相對開放的系統(tǒng)，介于城市與行業(yè)之間，非獨立統(tǒng)計單元，具有邊界模糊、數(shù)據(jù)不易獲取、產(chǎn)業(yè)鏈共生、價值鏈延伸等特點。目前現(xiàn)有的核算方法體系不適用于工業(yè)園區(qū)，有必要根據(jù)園區(qū)特點深入探討，為園區(qū)溫室氣體清單核算提供統(tǒng)一的方法體系。
《園區(qū)溫室氣體核算指南》對工業(yè)園區(qū)特征進行梳理，分析了工業(yè)園區(qū)溫室氣體排放特點與核算難點，按照核算目的識別、核算邊界確定、排放源篩選、活動水平獲取、各領(lǐng)域溫室氣體核算等步驟建立了工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算方法學(xué)。
《園區(qū)溫室氣體核算指南》根據(jù)不同的核算目的，選擇與核算目的相對應(yīng)的核算邊界（地理邊界/行政邊界/統(tǒng)計邊界/管理邊界等）；依據(jù)工業(yè)園區(qū)的主要類型（產(chǎn)業(yè)型/產(chǎn)城融合型/靜脈型等），細化工業(yè)園區(qū)的溫室氣體排放源，按照優(yōu)先級給出不同數(shù)據(jù)的活動水平獲取方法，并相應(yīng)給出各個層次的溫室氣體核算方法。
針對目前園區(qū)迫切關(guān)注的問題，《園區(qū)溫室氣體核算指南》提出以下優(yōu)化建議：統(tǒng)一工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算范圍及領(lǐng)域，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的屬性，主要核算能源活動、外調(diào)電熱、廢棄物排放等，對于園區(qū)中的土地變化和林業(yè)、交通運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可忽略；適時更新區(qū)域/省級電網(wǎng)平均碳排放因子；單獨報告消納綠色電力的零碳排放，并嚴格審核綠色電力的存證材料；適當(dāng)披露工業(yè)園區(qū)承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施部分的溫室氣體排放；規(guī)范園區(qū)溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報制度，并對數(shù)據(jù)報告格式提出一定要求。
多方協(xié)同助力綠色低碳發(fā)展
近年來，在“雙碳”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國綠色低碳發(fā)展形勢很好，各個領(lǐng)域都取得了長足的進步。“但進一步降低碳排放，存在經(jīng)濟利益、思想認識等諸多的阻力，單純依靠園區(qū)、企業(yè)的自覺性存在較大的難度。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)盡快摸清碳排放底數(shù)，進一步明確減碳目標，出臺諸如污染物總量控制等目標明確、舉措有力的政策，將目標分解到各省各市，一直落實到園區(qū)、落實到企業(yè)。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉啟風(fēng)表示。
中國能源研究會可再生能源專委會副主任陳臻表示，地方政府發(fā)展經(jīng)濟，怎么讓園區(qū)綠電成為招商引資基礎(chǔ)設(shè)施的一個要素，意義重大，需要在電價政策上有所突破，建議江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)先帶頭做些最佳實踐范例，特別是在供應(yīng)鏈綠色低碳發(fā)展方面，政策法規(guī)的研究需要進一步加強力度。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍提出，園區(qū)碳排放特點之一是兼具能源供給端和能源消費端，能源基礎(chǔ)設(shè)施作為供給端，是園區(qū)溫室氣體減排的核心關(guān)鍵。他的團隊建立了包括1600多家國家級和省級園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，以2014年為基準年，研究發(fā)現(xiàn)園區(qū)在役的能源基礎(chǔ)設(shè)施裝機容量達515GW，占全國該年發(fā)電總裝機容量的38%，這些設(shè)施的溫室氣體排放量占到全國的21%。抓住了能源基礎(chǔ)設(shè)施，就抓住了溫室氣體減排的牛鼻子。
來源：國家節(jié)能中心
原文章鏈接：https://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=282049
